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襄阳市综合交通运输“十四五”规划主要任务(初稿)

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-11-05  来源:襄阳市交通运输局  浏览次数:766

未来五年,全市交通运输系统将立足“四大定位”,着力实施“八大任务”,加快推进交通运输高质量发展。


()构建四通八达的铁路系统


1.全面推进高速铁路建设


着力打造以襄阳为中心的“多向放射型”高铁枢纽,加快建成郑万高速铁路襄阳至万州段,大力推进呼南高速铁路襄阳至荆门段建设,全力谋划争取安康(襄阳)至合肥高速铁路,真正融入全国高速铁路网,实现襄阳与十堰、随州、神农架等周边城市以及京津冀、长三角、粤港澳、成渝等城市群高铁连接,全面迈进“高铁时代”。


2.着力加快铁路专用线建设


大力推进铁路进港口,重点建设小河、唐白河等港区疏港铁路,着力提升大宗散货铁路集疏运和集装箱铁水联运比例。积极推动大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区接入铁路专用线,实现铁路与重要节点无缝对接,服务大宗货物运输需求。


()构建外联内畅的公路系统


1.重点推进高速公路优化扩容


稳步建设城际快速通道。一是服务“襄十随神”城市群一体化发展。积极推动福银高速公路谷城至柳陂段改扩建,提高道路通行能力,畅通城市群东西向快速通道。二是加密市际出口路。加快建设襄阳至南漳、襄阳至宜昌、襄阳至南阳等高速公路,打通襄阳至成渝、长三角城市群的快速通道,进一步完善纵向城际快速通道布局。三是强化县市联系。大力建设枣阳至潜江高速公路襄阳北段,完善枣阳对外快速通道体系,支撑枣阳建设市域副中心城市。积极谋划老河口至南漳高速公路,不断强化老河口、谷城、南漳等地的交通联系,并向西北对接十堰谋划的十堰经丹江口至老河口高速公路,向东南连通麻安、二广高速公路,形成一条沿汉江高速公路,服务区域协同发展。


不断完善主城区出入口布局。加快建成襄阳绕城高速公路南段,开通东津、鹿门寺、余家湖互通,增加主城区高速公路出入口。抓紧实施襄阳西、襄阳南互通改造,新增货车通行车道,缓解拥堵问题。尽快开通郑岗互通,缓解襄阳北互通通行压力。抓紧开工自贸区互通,服务自贸区发展。结合主城区城市快速路建设情况,适时建设大力大道、东西轴线等高速公路出入口。


2.加快推进国省干线达标提质


优化完善国省干线主通道。加快建设207国道襄州至宜城段改建工程,减少过境交通与城市交通相互干扰,进一步拓展主城区发展空间。大力推进316国道河谷汉江公路大桥及接线工程、346国道宜城汉江二桥及接线工程,形成通行便捷、安全可靠的过江通道系统,促进汉江两岸融合发展。积极推进217省道东津新区至宜城段改建工程,打造汉江东岸快速通道,强化东津新区对外辐射能力。结合经济社会发展需求,适时推进273省道南延、442省道东延,与207国道、316国道共同形成主城区货运公路外环线。


着力加快国省干线升级改造。围绕提升路网技术等级,积极推进G316S217等国省干线升级改造,重点加快交通繁忙路段、二级以下低等级路段改造。加强与周边省市路网的衔接,重点打通G316S368等“襄十随神”城市群断头路、瓶颈路,畅通国省干线市际出口路段,实现同标准对接,促进区域协调发展。稳步推进G241S250等国省干线未达标路段实施“二改二”改造,有效发挥国省道干线公路功能。结合城镇发展,大力加快国省道城镇出口路段和绕行线建设,提升干线公路通行能力。


稳步推进美丽公路经济带建设。打造以G241G346等国省干线为重点的路旅融合风景道,形成“美丽公路+”特色经济、乡村旅游、历史人文等交通与经济融合发展模式。以创新服务方式、丰富服务内涵为重点,开展路域环境综合整治,实施以智慧路、文明路、安全路、生态路等为代表的品质工程,推进服务区、交通厕所、温馨驿站建设,营造“畅安舒美绿”公路环境,提高国省干线整体服务水平。


3.积极打造“四好农村路”建设样板


大力推进农村公路“三双”工程。加快实施乡镇对外双通道工程,增强集镇对外交通的便捷程度,进一步提升公路网络的可靠性。加快实施乡镇内部双循环工程,全面畅通农村公路的微循环系统,强化行政村、产业聚集区、乡村旅游景点之间的交通联系。加快实施行政村通双车道工程,进一步畅通进出村道路,有序解决农村地区重大节假日行车难、错车难等问题。


稳步推进乡村经济干线联网工程。大力建设旅游路、资源路、产业路,加强农村公路与现代农业、乡村旅游、特色资源等产业以及特色小镇、美丽乡村建设等深度融合。积极谋划南漳、保康、谷城等西南山区对外通道,加快建设贯通“南保谷”的山区旅游循环路网,改变襄阳后花园面貌,服务全域旅游发展。结合“襄十随神”城市群一体化发展要求,积极提升各城市交界区域农村公路互联互通水平。


持续推进“四好农村路”示范工程。积极创建“四好农村路”全国示范市,全面支持宜城、老河口创建全国示范县,大力支持保康、枣阳、樊城等地创建省级示范县,推动创建一批省级示范乡镇,推进“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变。紧紧围绕乡村振兴和美丽乡村建设,打造特色鲜明、路旅融合、路产联动的“美丽农村路”,创建全省、全国“十大最美农村路”。


4.大力建设集疏运公路


加快完善港口公路集疏运体系,大力建设小河、唐白河、河谷等港区集疏运公路,强化港口与区域干线公路的衔接。积极建设襄州北站、欧庙站等浩吉铁路货运站与外部干线公路之间的集疏运公路,大力建设枣阳站、宜城北站等高铁站与城区之间的集疏运公路,实现一级公路高效连通。不断完善物流园区、大型产业园区集疏运体系,有效解决“最后一公里”问题。


5.不断提高公路养护水平


贯彻落实普通国省干线养护管理制度,建立健全农村公路养护管理责任制。重视和加强日常养护,定期开展养护巡查,及时修复灾损、病害公路及其设施。科学合理安排大中修工程,加大养护工程资金投入。全面开展预防性养护,实现公路养护由被动防治向主动预防转变。深化农村公路养护体制改革试点,支持南漳高标准打造全国农村公路管养改革试点县。全面推行农村公路“路长制”,建立健全养护资金稳定来源渠道以及增长机制,促进农村公路长远健康发展。


()构建绿色生态的水运系统


1.加快建设高等级航道


以提升汉江航运能力为重点,积极推动雅口航运枢纽建设,加快建设新集枢纽和王甫洲枢纽二线船闸,大力实施汉江丹江口至襄阳段航道整治工程,加快完成汉江梯级开发,贯通汉江千吨级航道。以开发适航河段、改善通航条件为重点,大力推进唐白河(唐河)航运开发工程,将唐白河提升为1000吨级航道、唐河提升为500吨级航道,积极打造南北向水运通道。


2.发展壮大襄阳港


支持深圳市盐田港股份有限公司投资、建设、运营襄阳港,加强襄阳港与沿江沿海港口合作,全面实施“江海联运、港港联动”战略。以小河、唐白河港区为重点,以河谷港区建设和余家湖港区转型发展为支撑,建设现代化、规模化、集约化、智能化港口,打造全国内河主要港口。加快建设唐白河港区刘集作业区综合码头一期工程、河谷港区陈埠作业区一期工程以及河谷港区洪山咀、喻家湾等散货码头,不断提升港口货物吞吐能力。服务水上旅游客运发展,稳步建设主城港区观音阁、东津咀等客运码头。大力建设旅游渡运码头、公务码头和锚地,不断完善水运配套设施。


3.着力提升养护水平


加快完善航道养护管理体系,推动航道管理规范化、航道养护项目化。加强通航建筑物、港口锚地等公共设施养护管理,推进航道养护基地及配套设施设备建设,积极打造专业化的航道养护队伍。重点提升唐白河、唐河等重要航道的养护管理水平,保障高等级航道畅通。积极探索内河航道常态化养护管理跟踪分析机制与疏浚养护市场化机制。


()构建优质高效的航空系统


1.推进运输机场扩能增效


加快推进襄阳刘集机场飞行区改扩建工程,大力建设3200米跑道,不断提升服务能力。优化和开发新航线,基本实现襄阳至直辖市、省会城市、计划单列市和热点城市的航线全覆盖。积极谋划国际包机业务,待国家批准航空口岸临时开放后,实时开通襄阳至东亚、东南亚、欧美等国际包机航线,大力推进开通全货机航线,争创一类航空口岸。探索组建“襄十随神”城市群机场服务联盟,实施一体化协同运营新模式。


2.稳妥推进通用航空发展


推动枣阳、保康等通用机场的前期工作,稳步构建布局合理、协同高效、服务优质的通用机场布局体系。探索建立通用航空运营管理机制,建设通用航空飞行服务保障体系。支持社会力量兴办通用航空企业,拓展飞行培训、应急救援、公务飞行、农林作业等服务领域,满足市场多样化需求。


()建设一体化的综合客货运枢纽


1.加快建设综合客运枢纽


按照零距离换乘要求,依托高速铁路,加快建设谷城、南漳、保康、宜城等一批公铁换乘中心。支撑城镇发展,大力建设襄阳汽车客运南站、谷城县石花汽车客运站等。适应旅游业发展,适时推进宜城长山、谷城南河等旅游客运站建设。助推城乡一体化,稳步推进南漳薛坪、老河口薛集等乡镇综合运输服务站建设。积极推动客运站与城市公交首末站、停保场共建共享,探索场站上盖开发建设模式。


2.积极建设综合货运枢纽


加快构建现代物流发展格局。依托产业发展与交通区位优势,统筹考虑城市“东进北扩”的国土空间发展方向,综合利用铁公水空资源,服务产业需求,以推动节点集约化专业化发展、通道畅通化便捷化发展为核心,在功能上打造“一区四枢纽、多点多通道”的现代物流发展格局,形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系,为全市经济社会发展提供有力支撑。


积极推进铁路物流基地建设。整合优化铁路货场资源,加快建设自贸区襄阳铁路物流基地、浩吉铁路襄州北疏运中心、国际陆港多式联运中心,打造集内外贸于一体的服务汉江流域、辐射全国、对接“一带一路”的现代化铁路物流基地。依托襄阳东站,打造集快递集散、仓储配送、流通加工、贸易展示、信息金融等功能于一体的高铁快运物流基地。


稳步推动物流园区建设。服务区域经济发展,大力建设襄阳保税物流中心、襄阳传化公路港、襄阳苏宁电商物流园等公路物流园区。按照无缝衔接要求,加快建设小河、陈埠、唐白河等临港物流园区。推动建设国家骨干冷链物流基地,形成“一核、五中心”发展格局(“一核”即襄阳竹叶山农产品交易中心,“五中心”即襄阳市好邻居冷链物流配送中心、襄阳牛首食品产业园、新合作物流大型冷链仓储项目、鄂西北花卉物流配送中心、襄阳市广天物流配送中心),提升冷链物流发展水平。


()打造舒适便捷的综合运输服务


1.构建人畅其行的客运系统


推进城际客运差异化发展。积极发展“襄十随神”城市群城际快客,加快落实城市公交一卡通,实现互联互通互惠。积极推动“丹河谷”“随枣”客运一体化,探索开通城际公交线路。以高速铁路逐步成网为契机,大力发展以铁路为主体的大容量、快速捷运系统。引导道路客运班线转型发展,优化既有班线车型、运行密度、票价,开拓高铁覆盖盲区的中小城市班线运输。继续开展定制客运服务,积极发展公路长途接驳和节点运输。积极探索开展旅客联程运输服务,推行旅客运输“一票制”。


推进城市客运多元化发展。坚持公交优先原则,大力发展公共交通,加快建设国家公交都市。坚持区域公交服务“一盘棋”,实现襄州和中心城区公交客运一体化发展。加快完善换乘体系,强化高铁、民航、长途班线与城市公共交通的无缝衔接。不断拓宽公共交通覆盖范围,开通社区微循环公交、定制公交等特色公交,加快开展无障碍设施建设和改造。规范出租车行业发展,促进网约车、共享单车服务健康发展。积极参与谋划城市轨道交通,实现与常规公交融合发展。


推进城乡客运一体化发展。以全省、全国城乡交通运输一体化示范县创建为载体,持续深入推进城乡交通运输一体化建设。加快推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造,重点推动进城班线公交化运行,有序推动毗邻县(市、区)之间农村客运班线实施公交化改造,推动具备条件的县市实现全域公交、其他县市实现县城周边25公里范围内城乡公交一体化。巩固拓展“村村通客车”成果,进一步优化区域经营、预约响应农村客运服务供给,打造“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的农村客运组织模式。


2.构建物畅其流的货运系统


重点发展多式联运。切实发挥铁路、水路大宗货物中长距离运输优势,积极发展铁水联运、公铁联运、江海联运、国际铁路联运等组织模式,开辟固定线路,提升物流服务质量。对接铁、水、空各枢纽节点,引导“公转水”“公转铁”,推动运输结构调整,降低物流成本,提升物流综合服务能力。以国际陆港(东风物流园)为基础,整合物流资源,积极申报国家多式联运示范工程。大力推动货运服务“一单制”发展。


加快发展城乡物流。重点完善城市绿色货运配送基础设施,合理布局网络节点,科学搭建城市货运配送平台,优化城市货运配送服务体系。统筹农村地区寄递物流资源,推动邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络,加快推广农村寄递物流共同配送模式,不断完善县、乡、村三级物流配送体系。鼓励发展农村货运班线,满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求。


大力培育物流企业。加强“襄十随神”城市群物流企业沟通协作,引导建立物流企业联盟。引导市场主体发挥龙头作用,培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。支持浙江传化在高新区设立华中结算中心和区域物流大数据中心,打造以“物流+互联网+金融服务”为特征的公路物流新业态;支持浩吉铁路在襄州区建设大宗货物的集散中心,不断提升铁路运能;支持省港口集团和“盐田港”大力发展现代航运,提升汉江流域航运整体水平;支持中通快递在樊城区打造高端先进快件分拣中心,形成辐射襄阳周边500公里的快递圈。


3.加快提升运输装备水平


不断提高城市公交车、出租车的舒适性,加快推动公路货车车型向大型化、专业化方向发展,积极发展冷链、集装箱等专业运输车辆,加快发展规范实用型城市配送车辆。在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下,推广应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型。积极推广新能源动力船舶,引导客运船舶向旅游化、舒适化方向发展。推动应用自动化分拣设施、机械化装卸设备等先进物流装备。


4.拓展交通融合发展空间


推动枢纽与产业融合发展。依托综合交通枢纽,完善枢纽内部及周边产业功能,引导优化人流、物流、信息流、资金流等要素集聚,打造“圈层拓展+站城融合”的枢纽经济发展新模式。围绕综合客运枢纽建设,促进商贸金融、旅游餐饮、购物娱乐等关联消费产业集聚发展,打造城市经济综合体。围绕货运枢纽建设,推动港产城融合发展,服务支撑临空、临港、临铁产业,引导物流节点拓展综合服务功能,发展物流枢纽经济。


推动交通与旅游融合发展。着力完善旅游交通网络设施,创新旅游交通产品,提升旅游交通服务品质,支撑全域旅游发展。优化、简化“襄十随神”城市群内旅游包车审批手续,积极开通城市群旅游专线,引导建立区域旅游客运企业联盟。发展运游一体化,完善公路服务区、客运站、码头等交通设施旅游服务功能,鼓励企业开展特色旅游客运,进一步丰富旅游包车、娱乐等延伸服务。积极打造水上旅游客运精品线路,适时推动低空飞行旅游发展。


推动交通与邮政快递融合发展。推进邮政快递“上车、上船、上飞机”,发展高铁快递、航空快递,推动邮件快件多式联运。推进农村客运、货运、邮政快递融合发展,鼓励开通客货邮合作线路,实现客运车辆代送邮件快件。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下,加强农村邮政基础设施和服务网络共享,强化邮政网络节点重要作用。加快实施“快递进村”工程,更好发挥市场配置资源的决定性作用,引导企业通过驻村设点、企业合作等方式,提升快递服务水平。


()发展智慧绿色的交通运输系统


1.构建现代智能的信息化系统


加快建设交通信息综合应用平台。以与农业银行襄阳支行开展“智慧交通”战略合作为契机,全面对接省智慧交通“四通工程”,大力推动铁路、公路、水运、航空、邮政等运输方式信息融合,加快建设襄阳市交通信息综合应用平台,实施“11183工程”,基本实现交通调控智能化、管理决策科学化、交通业务一体化、交通资源共享化、政务服务便民化。


大力推动出行信息服务智能化。积极践行“出行即服务(MaaS)”理念,加强运输方式运行、换乘及停车场车位等信息的整合,为公众提供多样化的交通出行信息服务。依托襄阳市公交大数据分析平台,建立公共交通信息服务云平台,形成涵盖人—车—站—线的智慧公交出行网络。加强农村交通运输综合信息服务平台建设,逐步实现站点班次“一键可查”、车辆位置“一键可知”、预约服务“一键可约”,为群众提供更加便捷精准的乘车服务。


积极构建智慧物流体系。推动“互联网+”高效物流发展,打造集企业、货物、运力、政策发布等信息于一体的智慧物流信息服务系统,实现物流信息互联互通。大力引导物流企业开展智慧物流模式创新,鼓励利用大数据、云计算、人工智能等技术整合物流资源,应用网络货运平台、共同配送等运输组织模式,实现物流规模化、集约化、智慧化。


加快发展智慧交通新型基础设施。推动交通感知系统与基础设施同步规划建设,部署关键部位主动预警设施,提升多维监测、精准管控、协同服务能力。实施国家公路网智能运行监测网络工程。积极开展高速公路、机场、港口等交通基础设施智能化改造,加快“智行隆中”“5G+车路协同车联网”等示范区建设,提高车载智能设施、路侧通信设备、道路基础设施和智能管控设施的“人、车、路、云”协同能力。


2.促进交通运输绿色发展


强化节能减排措施。积极采用节能减排新材料、新技术、新工艺、新设备,开展绿色公路、绿色航道、绿色港口创建活动。推动道路运输企业更新标准化、厢式化、轻量化货运车辆,城市建成区新增和更新的城市公交、出租车、城市配送、邮政快递等公共用车全部使用新能源车(不宜配备新能源车等特殊情况除外),加快推进现有车辆电动化进程。大力推动汉江船型标准化,加快推进船舶靠港使用岸电,引导营运车船向清洁化发展。


促进资源集约利用。统筹利用综合运输通道线位资源、运输枢纽资源、跨江通道线位资源、岸线资源,严格执行用地标准,不断提高稀缺资源的利用效率。大力推广节地技术,积极推进城市公共交通设施用地综合开发。引导企业在交通建设中利用再生资源,积极倡导交通基础设施标准化设计及工厂化预制。


加强生态环境保护。严守生态保护红线,将保护环境的理念贯穿于交通发展各环节。加强污染治理,坚持污染排放源头控制和末端治理并重,强化对营运车船定期监督、检查和维修。深入推进港口和船舶污染防治,重点建设襄阳市水上污染物处置中心,加快推进港口船舶污染物接收、转运设施建设和常态化运行。持续推进道路扬尘治理、汉江城区段清漂工作,加强铁路、公路建设中的扬尘治理。


()增强现代化综合交通治理能力


1.完善综合交通运输管理体制


深化体制机制改革。抢抓综合机构改革试点机遇,进一步优化综合交通职责体系和组织结构,建立“三位一体”、协调高效的运转体系。大力深化“放管服”改革,继续深化“一网一门一次”改革,积极推动“自助办”、开展“帮代办”服务,持续优化营商环境。积极稳妥推进交通运输领域财政事权和支出责任划分改革,继续完善各级财政对交通运输工作的投入保障机制。


深化法治交通建设。牢固树立法治思维,严格遵守宪法法律,深入开展行业普法,建设模范法治部门。推行执法队伍职业化、执法站所标准化、执法管理规范化、执法工作信息化,不断提高执法效能和规范化水平。完善行政执法程序和机制,全面落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。探索创新交通运输领域市场主体准入环节信用监管,不断强化市场主体履约环节信用监管,加快构建市场主体信用激励约束制度。


深化党风廉政建设。进一步巩固发展系统持续向好、持续清朗的政治生态,坚持“严”的主基调,不断压紧压实责任链条,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深入开展“清廉交通”创建活动,深化“十进十建”工作。大力实施“党建+”工程,开展“一个支部一个特色、一名党员一面旗帜”创建活动。围绕全国文明城市创建,在交通执法、公路治超、工程建设、行业管理等工作一线,组织开展文明标兵竞赛活动,打造交通运输行业服务品牌。


2.强化交通运输安全保障能力


加快完善交通安全基础设施。重点提升交通基础设施防灾抗灾能力,加快建设襄阳市公路应急保障中心,补齐应急设施短板。大力实施公路桥梁三年消危行动,推进桥梁基础管理数字化、危桥加固改造科学化、桥梁养护规范化,实现公路桥梁由应急管理转入常态管理。重点建设一批标准化超限检测站示范点,在主要路段加快建设超限超载不停车检测系统,实现科技治超。加快建设内河安全监管设施,重点建设襄阳市主城区水上搜救中心。


不断强化交通运输安全监管。深入实施安全生产专项整治三年行动,严格落实行业安全监管主体责任,强化企业安全生产主体责任。深化安全生产风险和隐患双防控机制,推进交通安全隐患治理常态化。严格落实长途客运售票实名制、“三不进站、六不出站”等管理规定,强化“两客一危”车辆动态监管。巩固完善治超长效机制,推进治超联合执法常态化、制度化,强化源头治超。


稳步建设行业应急保障体系。加强与公安、应急管理、气象、自然资源、卫生等部门的信息共享和协调联动,建立健全交通应急管理体制机制。充分总结新冠肺炎疫情期间交通应急保障工作以及汛情期间抢险保通工作,加快健全应急工作机制,不断完善应急预案体系、应急指挥体系。依托通用机场,发挥通用航空在应急救援中的重要作用。积极开展应急救援演练,提高交通应急救援队伍素质。


 
 


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